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哈尔滨有机食品认证 黑龙江省质监局以有机认证工作为切入点 服务农业供给侧结构改革

发布时间:2017-09-26 12:31 点击次数:

哈尔滨有机食品认证 黑龙江省质监局以有机认证工作为切入点 服务农业供给侧结构改革
黑龙江省质监局与黑龙江检验检疫局联合开展有机产品认证示范区创建活动,服务黑龙江省农业供给侧结构性改革,辟出一条“由种的好向卖得好转变,卖得好倒逼种的好”新路子。
 
  一、主要做法
 
  (一)科学规划,合理布局。根据黑龙江省农业资源的立体性、生物气候多样性特点,因地制宜,分类指导,突出特色,分层开发,抓大乡(镇)、大场、大户,实现一乡一品、一区一品、数乡一业,重点在以黑龙江、乌苏里江流域、松嫩平原为主的优质水稻杂粮杂豆产业带,以大小兴安岭为重点的山特产品产业开发带开展有机产品认证示范区的创建。目前,有6个单位荣获“省级有机产品认证示范区”称号,有5个单位被推荐为“国家级有机产品认证示范(创建)区”,10个单位正在创建省级示范区。2017年的创建评审工作正在进行中。截止今年5月末,全省有机证书1802张(转换期450张),占全国的11.24%,比去年同期增加有机证书421张,发展势头强劲。
 
  (二)典型示范,以点带面。采取市抓产业示范、县(市)抓开发样板、乡(镇)建有机庄园的方式,把重点示范区办成产业龙头,推进全面开发。通过核心示范样板,以点带面,县(市、区)及乡镇结合本地实际,创办不同类型、不同层次、不同作物的有机产品认证示范区。肇源县6家具备有机产品认证的企业,借助电商平台,以终端消费者对实际生产者的C2F订单模式销售有机农产品,2016年实现线上交易额850万元。克山县3个具备有机产品认证的企业,通过土地流转,已实现规模化种植有机大豆、玉米、马铃薯等作物,较常规种植增收30%-50%,所产豆浆大豆打入上海市场,受到消费者普遍欢迎。对肇源、克山、拜泉三个创建县的典型经验做法在在人民网、黑龙江电视台等中央和省级媒体上广泛宣传,起到引领示范作用,收到了较好的社会效益和经济效益。
 
  (三)健全体系,强化支撑。切实加强质量标准、环境监督监测、农业信息和农技推广四大体系建设。依托市级产品质量检测中心,与县级农业环保站和基地监测网点,形成市、县、基地三级监测体系,严格监督管理,确保有机获证产品安全;利用多种方式,开展有机农业基本知识、生产技术及加工贮藏操作规程、农产品质量标准和申报、认证程序等方面的技术培训,手把手教,点对点扶,切实提高劳动者的科技开发能力。组织相关技术机构起草了《黑龙江有机产品认证示范区创建要求》和《黑龙江有机产品认证示范区考核要求》二个地方推荐性标准,正按程序征求意见、送审中。这两个标准是全国首个有关有机产品认证示范区的标准。
 
  (四)建立制度,严格监管。制定有机产品认证示范区产品抽检(查)制度,规范监管工作流程和执法程序。制定创建有机产品认证示范区活动监督管理规范,建立长效的工作机制。依法依规对有机产品认证机构加强监督管理,严查违法认证行为,对不能持续符合申报条件的“有机认证示范区”督促相关县(市)政府进行整改,并加强管理。整改后仍然不符合申报条件的,报请批准授牌部门撤销“有机认证示范区”称号。
 
  二、存在的主要问题
 
  一是证后监管力度不够。各级机构设置和人员素质与当前的监管任务不匹配,全省市(地)质监(市场监管)局专职认证认可监管人员40人,全省16个市地质监(市场监管)局(包括2个直管县局,1个农垦局)有9个市(地)成立了认评科(处、室),占全省的56.25%,县级局已经基本完成合并,均没有专门的认证监管的机构。二是认证认可的社会认识度、普及度不高,认证结果的采信度还有待加强。三是认证认可的市场秩序有待规范,服务经济社会发展的技术支撑能力有待提高。
 
  三、工作建议
 
  (一)推进有机产品认证示范区建设,服务龙江农业供给侧改革实践证明,有机产品认证示范区创建充分引导、调动地方发展有机产业的积极性,发挥地方政府的管理职能,营造良好的有机生产环境。同时,利用自身信息、技术优势,帮助各地有机产业产、供、销平台的搭建,促进了各地有机产业的健康发展,为区域经济发展提供有力支持。这种让原字号产品直接走向中高端产品的做法,比走精深加工、过腹增值的路子周期要短,见效更快,也是实现农民脱贫奔小康的助力器。
 
  (二)政府牵引、政策资金支持,促进认证市场快速发展
 
  一是政府牵引。广泛宣传认证认可相关法律法规和认证认可制度,公布认证认可获证企业及产品,提高公众对认证的认知度和采信度,积极引导消费。认证是政府减少采购风险、企业提高管理水平的有效手段,是政府、企业评价合格供应商的依据,是采购产品、服务的关键要素,引导企业进行管理体系认证,作好强制性产品认证,发挥地方优势,推进有机产品、绿色、无公害认证。二是政策扶持。广泛采信认证结果,在企业名牌、颁发科技奖项、建设评优工程、政府采购、招标等工作中,获得认证证书的企业优先考虑,或占一定量的得分份额,并把对获证证书的审查同认证有效性的审核一致起来,杜绝“准认证”进入。三是资金支持。加大各级财政资金支持检验检测认证的力度,列入本级年度财政预算。将现行服务认证的资金归口认证主管部门统一使用,增强资金使用的公开公正性和透明度,提高使用效率。制定服务地域特色的认证资金政策。如:在有机、绿色产品认证上大做文章,推动龙江农业的快速发展,将龙江黑土地的农产品推向全国、走向世界。在实行有机农业的产业扶持政策的基础上,利用“两大平原”现代农业综合配套改革试验,对于列入“有机产品认证示范区”建设的产地,在土地整理资金、生态补偿基金等方面给予优惠政策和财政支持,包括补贴、税收、认证费用减免等。同时设立发展有机农业专项奖励基金,按照“以绩定酬、绩效挂钩”的原则,奖励在有机农业推广活动中有突出贡献的示范区、农户、企业和科技人员,进一步激发农民发展有机产品的热情。
 
  (三)加强监管、行业自律,保证认证市场健康发展
 
  一是人才引进。通过合作、联合、众创等方式引入专业人才。通过健全组织机构、选配监管人员,加大培训力度,提升监管人员能力素质,提升服务水平。出台扶持政策,保证人力资源同认证市场同步发展、相适应。二是加强监管。将监管部门到企业监督检查转变为企业自觉,自我主动申报有关事项。推动社会监督、媒体监督等多元共治的模式,有效遏制伪造证书的违法行为。开展认证义务监督员的试点,在试点的基础上逐步推开。对群众举报认真组织核实查处,有关申投诉要限期办理,重视新闻媒体的舆论监督,对建设性意见的提供者和重大违法违规问题的举报人,实施奖励。对不诚信的组织实施黑名单制,定期上网公示。建立认证证书综合查询平台,及时准确公示认证结果,方便认证采信部门查询辩伪,接受社会监督,让认证传递信任,提振消费者信心。加大监督检查力度,对有机认证产品、强制性认证产品抽样检验,用数据、报告说话,打假扶真。三是行业自律。让企业充分认识到认证的重要性,从为了招标、采购的需要转变到为了自身品质提升上来,实现“要我证书”到“我要认证”的观念转变。通过培训使企业全员素质得到提高,让管理体系贯穿生产各个环节,用制度文件规范行为,确实保障产品、服务质量。通过认证使企业管理更加规范,产品品质得到提升,效益更优。有了企业的需求,认证市场才能发展。
 
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有机产品认证简介:
有机认证是有机农产品认证的简称。有机认证是一些国家和有关国际组织认可并大力推广的一种农产品认证形式,也是我国国家认证认可监督管理委员会统一管理的认证形式之一。推行有机产品认证的目的,是推动和加快有机产业的发展,保证有机产品生产和加工的质量,满足消费者对有机产品日益增长的需求,减少和防止农药、化肥等农用化学物质和农业废弃物对环境的污染,促进社会、经济和环境的持续发展。
什么是国家有机产品认证示范创建区?:
以县一级或者地级市为主体,在辖区内开展本地区有特色的有机产品认证工作,当认证企业达到一定规模之后(30-50家左右)就可以申请国家级示范区了,国家会有相应的农业财政补贴的
(责任编辑:奔跑的稀饭)

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